Ахметова Ш.

Формирование и развитие кооперативов

снабженческо-сбытового направления и их ассоциации

Ввиду исключительной роли зерна в продовольственном и кормовом балансе и экономике сельскохозяйственного производства в целом, зерновое хозяйство республики по площади посевов, размеров вовлеченных в него трудовых и материальных ресурсов, стоимости произведенной валовой продукции превосходит другие отрасли.

Перед системой зернопродуктового подкомплекса стоят актуальные задачи по стабилизации показателей производства зерна, обеспечение его сохранности на всех этапах послеуборочной обработки и развитию технологии его переработки для получения необходимого ассортимента зерновых, хлебобулочных, макаронных, кондитерских и других пищевых продуктов.

Зерно Казахстана характеризуется высокой товарностью, составляющей 53-60% валового сбора, что намного больше, чем в других странах '. СНГ. В зависимости от складывающихся по годам валовых сборов за пределы республики вывозилось от 4 до 11 млн. т зерна.

В 90-е годы начался особый этап деятельности зернового хозяйства республики. Реформирование управления сельским хозяйством, разгосударствление и приватизация сельхозпредприятий привели к существенным изменениям в объемах и структуре валового производства зерна. На базе реформированных совхозов были созданы производственные кооперативы, хозяйственные товарищества, акционерные общества, крестьянские хозяйства и ассоциации крестьянских хозяйств. На долю корпоративных хозяйств в производстве зерна в 2000 г. приходилось более 80% валового сбора.

Однако в целом по республике желаемых результатов в условиях реформирования государственной собственности в сельском хозяйстве не достигнуто. В данное время зерновое хозяйство находится в тяжелом финансовом положении. Общий спад производства в сельском хозяйстве, удорожание промышленной продукции и услуг, оказываемых хозяйствам, привели к значительному ухудшению экономического положения производителей зерна. Также на убыточность хозяйств большое влияние оказал и диспаритет цен на сельскохозяйственную и промышленную продукцию. Если в 1992 г. сельхозтоваропроизводители за 1 т дизтоплива отдавали поставщикам (коммерческим структурам) -1,3 т зерна, то в 2000 г- 5 т, за 1 трактор более 50 и 122 т, зерноуборочный комбайн -110 и 190 т соответственно. Кроме того, рост цен на материально-технические ресурсы привел практически к прекращению обновления машинотракторного парка хозяйств.

Существенное влияние на финансовое состояние хозяйств, специализирующихся на производстве зерна, оказывает постоянно растущая стоимость услуг элеваторов и др. хлебоприемных предприятий. В результате хозяйства стали отказываться от услуг специализированных предприятий по хранению зерна. При этом убытки несут обе стороны: первая- за счет потерь от порчи продукции, вторая - из-за простоев и недогрузки своих мощностей.

Среди многообразия причин, обусловливающих кризисную ситуацию в аграрном секторе республики, одной из главных остается несовершенство механизма координации и регулирования экономических взаимоотношений предприятий АПК, нарушение эквивалентного обмена и баланса интересов его Субъектов.

В этих условиях, одним из приоритетных и перспективных путей стабилизации экономики АПК является возрождение и развитие кооперации сельхозтоваропроизводителей как между собой, так и с другими взаимосвязанными с ними предприятиями.

В зернопродуктовом подкомплексе наиболее перспективным может стать создания сельскохозяйственных кооперативов и их ассоциации, оказывающих сельхозтоваропроизводителям услуги в сфере материально-технического снабжения, кредитного обслуживания и страхования, хранения, переработки и сбыта зерна.

Система сельскохозяйственных кооперативов в зависимости от состава участников, состояния материально-технической базы и размера обслуживаемых территории может иметь многоуровневую организационно-экономическую структуру.

Низовое звено сельскохозяйственного кооператива - это первичные кооперативы, создаваемые непосредственно в местах производства зерна в пределах границы бывшего совхоза и выполняющие в основном функций по обслуживанию производства сельскохозяйственной продукции, ее хранению и реализации.

Это планомерно организованное сотрудничество разрозненных крестьянских (фермерских) хозяйств и других сельхозформирований, цель которого защита совместных интересов и решение общих хозяйственных задач.

Создание кооператива на данном уровне интересно тем, что оно не требует значительных финансовых затрат, так как базируется на принципах добровольного и равноправного партнерства товаропроизводителей и более полного и эффективного использования уже имеющихся в своем распоряжении производственных ресурсов.

Производственная база первичного кооператива слагается из инфраструктурных объектов, собственниками которых являются основные члены-пайщики кооператива. К этим объектам в первую очередь относятся механизированные тока с емкостями для хранения зерна, машинно-технологическая станция (МТС), ремонтно-технические мастерские. Кроме того, для эффективного функционирования кооператива необходимо в его структуре наличия хранилища ГСМ, автозаправочной станции, весового хозяйства, лабораторий по определению качества зерна, предприятий фирменной торговли и т.д.

Первичный кооператив концентрируя зерно своих членов -пайщиков, осуществляет его первичную обработку, формирует в соответствии с качественными характеристиками однородные партии зерна, организует их хранение. Часть зерна в соответствии с потребностями сельхоз-формирований кооператив отбирает для внутрихозяйственных нужд (семенной, фуражный и обменный фонды, натуроплата, подсобная переработка и т.д.), оставшуюся реализует по поручению членов-пайщиков по различным каналам его использования. Помимо этого, кооператив на основе взаимодействия с районными маркетинговыми службами осуществляет поставку запасных частей, ГСМ и других материально-технических ресурсов.

При кооперативе может быть организовано подсобное производство по выпуску кормосмеси и несложных комбикормов, муки, хлеба и кондитерских изделий, общепит и фирменная торговля собственной продукцией. Машинно-технологическая станция входит в состав кооператива в качестве его структурного подразделения без права юридического лица. Концентрируя всю имеющуюся технику участников кооператива в одном месте, она оказывает им необходимый перечень услуг, касающихся непосредственно технологий производства зерна, его уборки и транспортировки, а также ремонт техники.

Для осуществления уборочно-транспортных работ в МТС организуются небольшие мобильные мехотряды, оказывающие услуги членам кооператива на договорной и бесприбыльной основе. При этом, техника и производственные ресурсы участников концентрируются и трансформируются в качественно новую и более производительную силу, коллективное использование которой позволит получать членам кооператива ощутимую выгоду, чем при их индивидуальном применении.

Таким образом, первичные кооперативы защищая интересы отдельных фермеров и собственников имущественных и земельных паев, не разрушая индивидуальности каждого из них, способствуют развитию крупных, более восприимчивых к научно-техническому прогрессу форм сельскохозяйственного производства..

Организация кооперативного объединения непосредственно в местах производства позволит оставлять зерно в хранилищах кооператива на неопределенный срок и реализовать его в течение года с учетом конъюнктуры рынка, тем самым снизить риск, связанный с колебанием цен и стать менее зависимыми от монополии перерабатывающих и посреднических коммерческих структур.

Это в свою очередь потребует усиления ориентации кооператива на укрепление материально-технической базы по послеуборочной обработке и хранению зерна непосредственно в местах производства.

Следует отметить, что по мере продвижения сельскохозяйственной продукции от производителя к потребителю расширяется сфера взаимодействия сельхозтоваропроизводителей с другими отраслями агропромышленного производства. Одновременно с этим осложняется выход разрозненных товаропроизводителей на межрегиональный и внешний рынок, обеспечение их сельскохозяйственной техникой и оборотными средствами по лизинговым и форвардным контрактам, доступ к кредитным и инвестиционным ресурсам, внедрение прогрессивной технологий и передовой техники и т.д. Многообразие форм и разветвленность межотраслевых связей, кроме того, ведет к увеличению спроса со стороны сельхозпроизводителей на маркетинговые, консультативные, информационные и другие виды услуг, которые не возможно организовать в рамках одних первичных кооперативов.

Сложившаяся ситуация определяет необходимость поиска наиболее совершенных организационных форм взаимодействия участников агропромышленного производства и формирование на этой основе эффективно функционирующую интегрированную структуру в рамках единой кооперативной системы.

Проблема реализации указанных целей на более развитом интеграционном пространстве делает необходимым расширение географии рынка путем создания сельскохозяйственных кооперативов и их ассоциаций на районном и областном уровнях.

Опыт функционирования агропромышленных формирований в дореформенный период и последующие за ним годы показал, что возможность территориальной специализации и интеграции агропромышленного производства, установления оптимальных сочетаний предприятий и производств различных отраслей и специализаций выше всего проявляется в масштабе района.

В плане организации, важной предпосылкой при этом становится тот фактор, что практически во всех районах страны имеется производственная база и инфраструктурные объекты, которые в процессе углубления агропромышленной интеграции и кооперации могут стать участниками создаваемой районной ассоциативной кооперативной системы. В первую очередь это такие объекты, как база хранения и транспортировки зерна, снабженческое и производственное обслуживание сельхозтоваропроизводителей, система закупок, переработки и торговли, банковские и страховые организации.

Создание районного сельскохозяйственного кооператива и их ассоциаций должно осуществляться поэтапно. Рекомендуется начать его с образования инициативной группы (оргкомитета) из авторитетных работников сельскохозяйственных предприятий, юридических и физических лиц - будущих членов кооператива с участием представителей местных органов власти.

Организационный комитет по созданию кооператива должен определить вид деятельности, примерную организационно-хозяйственную структуру кооператива и его членский состав, наметить этапы работ по кооперированию учредителей. Для этого оргкомитет проводит предварительный анализ производственной, экономической и финансовой деятельности предполагаемых участников кооперации и оценку предпосылок и условий создания кооператива. В обязанность оргкомитета входит также разработка проектов организационно-производственного построения кооператива, учредительного договора и устава, а также положения о производственно-экономических отношениях кооперирующихся субъектов и создаваемых служб и т.д., которые затем предварительно рассматриваются и обсуждаются во всех коллективах, создающих кооператив.

Второй этап охватывает подготовку и проведения учредительного собрания членов кооператива и завершается его регистрацией в органах государственной власти.

Высшим органом управления кооперативным формированием является общее собрание учредителей, которое избирает подотчетное ему правление, его председателя, утверждает совет учредителей с функциями наблюдательного совета и устав кооператива.

Учредителями могут быть кроме товаропроизводителей также акционерные хлебоприемные и перерабатывающие предприятия района, предприятия агроснаба и обслуживающие предприятия, причем каждый учредитель обладает одним голосом в принятии решений.

Структура управления районной ассоциации потребительских кооперативов по производству зерна, его переработке и реализации показана на рис. 1

Механизм взаимодействия участников кооператива может функционировать по следующему принципу. На оснований заявок своих членов-пайщиков кооператив формирует относительно крупную партию зерна, организует его вывозку из токов хозяйств на хлебоприемные предприятия, где определяют его качество и производят с кооперативом расчет за поставленную им продукцию.. Доставленное зерно оценивается по ценам, формирующимся из затрат на производство зерна и реализацию и нормативной рентабельности на уровне 25-30%.. При этом кооператив возвращает товаропроизводителям денежную выручку за минусом издержек кооператива по реализаций и плановых накоплений, которые впоследствии распределяются между членами кооператива в соответствии с их вкладом в общий результат.

Взаиморасчеты кооператива с фермерами могут осуществляться по нескольким вариантам и зависят от того, как определяется комиссионное вознаграждение.

Один из вариантов - это осуществление взаиморасчетов на основе договора комиссии. Согласно этому одна сторона (кооператив) обязуется по поручению другой стороны (члена кооператива -фермера) совершить сделки от своего имени, но за счет члена кооператива -фермера. Особенностью договора комиссии является то, что при передаче продукции кооперативу право собственности на нее остается за фермером, т.е. продукция реализуется не собственником - фермером, а через свой кооператив-посредник.

Продукция, переданная на комиссию, учитывается фермером в соста

Рисунок 1. Структура управления районной ассоциации потребительских кооперативов по производству зерна, его переработке и реализации.

ве собственных средств -активов и соответственно входит в налогооблагаемую базу. Но поскольку фермерские хозяйства налогом на имущество не облагаются, основанием для отражения в бухгалтерском учете операций по реализации продукции у фермера служит отчет кооператива о реализации продукции.

Комиссионное вознаграждение кооператива может быть установлено двумя способами: а) как разница в ценах, б) как фиксированный процент от стоимости реализованной продукции.

При комиссионном вознаграждении, как фиксированный процент от стоимости реализованной продукции, оплата услуг кооператива по сбыту зерна может включаться в издержки обращения фермерского хозяйства. При этом денежные средства за реализованную продукцию непосредственно поступают на расчетный счет фермера, минуя кооператив.

Другой вариант взаиморасчетов, когда денежные средства сначала поступают на расчетный счет кооператива, после чего кооператив перечисляет выручку на расчетный счет фермера за вычетом установленного комиссионного вознаграждения. Комиссионное вознаграждение при этом является разницей в стоимости, предъявленной фермером в договоре с кооперативом и стоимостью, установленной покупателем кооперативу. Здесь применяется вариант договора комиссии, где вознаграждением является разница в ценах, наиболее часто применяемая на практике.

Третий вариант взаиморасчетов кооператива с его членами -фермерами - это вариант обмена паями. Фермер поставляет продукцию в кооператив для последующей реализации, оформляя ее как дополнительный пай, вносимый им в кооператив, а получая оплату за продукцию, оформляет ее как возврат пая. Поскольку кооператив является некоммерческой организацией, паи кооператива не должны облагаться налогами.

Важное условие в деятельности кооператива -распределение прибыли и убытков. Вклад членов кооператива в конечный результат его работы определяется исходя из доли хозяйственного участия каждого члена в общем объеме поставки продукции, которая является основным элементом в регулировании их взаимоотношений в кооперации.

Реализация экономического механизма распределения выручки предполагает возмещение затрат каждому участнику и получение прибыли в зависимости от участия в производственном процессе. Конкретный порядок их распределения утверждает общее собрание членов кооператива.

Для создания предпосылок необходимой экономической устойчивости членов кооператива предлагается прибыль направлять в первую очередь на создание и пополнение резервного фонда и предусмотренных уставом иных неделимых фондов. Это позволит кооперативу создать финансовый резерв, который может быть использован членами кооператива в случае крайней необходимости, если обычные методы накопления капитала оказались недостаточными. Кроме того, из прибыли вносят обязательные платежи в бюджет и внебюджетные фонды. Оставшуюся часть прибыли использует на выплату дивидендов и на кооперативные выплаты.

При участии в кооперативе производитель зерна может иметь различные виды дохода. Во-первых, это кооперативные выплаты -часть прибыли кооператива, распределяемой между его основными членами пропорционально их участию в хозяйственной деятельности кооператива (объему поставки продукции, приобретения товаров или услуг).

Ему также должны выплачиваться дивиденды по дополнительным паям членов и паям ассоциированных членов кооператива. Размеры дивидендов, направляемых на выплату по паям предлагается установить в пределах 30% от общей суммы прибыли, подлежащей к распределению.

В случае, если кооператив получит убытки, их распределяют в потребительском кооперативе в соответствии с долей участия его членов в хозяйственной деятельности.

Необходимо отметить, что развитие региональных кооперативных систем на начальной стадии во многом зависит от государственной поддержки кооперативного движения в республике и регулирования рынка сельскохозяйственной продукции. Экономические и организационно-правовые условия для этого в республике имеются. В 1999 г принят Закон "О сельскохозяйственных товариществах", который позволяет регулировать механизм реорганизации, объединения и слияния различных взаимосвязанных отраслей агропромышленного комплекса в торгово-закупочные, сбытовые, обслуживающие, кооперативные формирования и их функционирования в условиях рынка.